Niet alle aankopen moeten door aanbestedende diensten worden aanbesteedt en dus zijn er voor bedrijven mogelijkheden om overheidsopdrachten te verwerven zonder dat een Europese aanbesteding verplicht is. De Bao, gebaseerd op de Europese richtlijn, kent een aantal gevallen waarin niet hoeft te worden aanbesteed

Dit is bijvoorbeeld het geval indien de aanbestedende dienst gebruik maakt van de percelenregeling of indien het gaat om bepaalde uitzonderingsgevallen van artikel 10 t/m 17 van de Bao. Verder geldt een zeer beperkt regime voor diensten bekend staan als de lijst 2b diensten.

De PERCELENREGELING (Bao art 9)

De percelenregeling zegt dat indien een aanbestedende dienst in zijn aanbesteding meerdere percelen onderkent, bepaalde percelen onder de volgende voorwaarden niet Europees hoeven worden aanbesteed:

• Voor leveringen en diensten; voor die percelen waarvan de geraamde waarde minder dan € 80.000 bedraagt en niet meer dan 20 % van de totale geraamde waarde van de opdracht.
• Voor werken: voor die percelen waarvan de geraamde waarde minder dan € 1.000.000 bedraagt en niet meer dan 20 % van de totale geraamde waarde van de opdracht.

WERKEN         LEVERINGEN/DIENSTEN

Perceel 1:     € 2.500.000               € 100.000

Perceel 2:     € 2.500.000               € 100.000

Perceel 3:     €    999.999               €   50.000

--------------- +            -------------- +

€ 5.999.999                € 250.000

max € 1.000.000          max € 80.000

max 20% (< 17%)       max 20%

2B diensten (Bao art 21)

De diensten in bijlage IIB kennen een beperkte toepassing van de aanbestedingswetgeving; er hoeft geen aanbestedingspublicatie in de Europese databank geplaatst te worden, maar wel moeten de voorschriften ten aanzien van technische specificaties worden gevolgd en moet een aankondiging van de gunning van de opdracht worden gepubliceerd. Echter, ook de principes van gelijke behandeling, non-discriminatie en transparantie moeten worden gerespecteerd en in bepaalde gevallen zal er op grond van jurisprudentie toch moeten worden aanbesteed, wat dan ook in toenemende mate gebeurt. De Europese Commissie heeft in 2006 een interpretatieve mededeling gepubliceerd voor de wijze waarop met artikel 2B diensten moet worden omgegaan.

Passende mate van openbaarheid
De Commissie zegt ondermeer dat het niet voldoende is om contact op te nemen met een aantal potentiële inschrijvers, ook al beperkt de aanbestedende dienst zich niet tot ondernemingen uit eigen land of probeert zij alle potentiële leveranciers te bereiken. Een dergelijke selectieve aanpak kan leiden tot discriminatie van potentiële inschrijvers uit andere lidstaten, en met name nieuwe marktpartijen. Hetzelfde geldt voor alle vormen van ‘passieve’ publiciteit. Hierbij ziet de aanbestedende dienst af van actieve bekendmaking, maar reageert zij op informatieverzoeken van aanvragers die op eigen gelegenheid te weten zijn gekomen dat een opdracht wordt geplaatst. Ook wanneer voor informatie slechts wordt verwezen naar persverslagen, parlementaire of politieke debatten of congressen en dergelijke, is dit geen passende bekendmaking.

De opdracht moet, voordat deze wordt geplaatst, zodanig toegankelijk worden aangekondigd dat hij voor mededinging is geopend. Alleen zo wordt voldaan aan de eisen van het HvJ EG. De aanbestedende diensten bepalen daarbij zelf welk medium het meest geschikt is. Zij moeten zich bij hun keuze laten leiden door de relevantie van de opdracht voor de interne markt. Hierbij zijn met name het onderwerp en de waarde van de opdracht, en de gebruikelijke praktijken in de desbetreffende sector van belang. In het algemeen geldt: hoe groter het belang van de opdracht voor potentiële inschrijvers uit andere lidstaten, hoe meer ruchtbaarheid is vereist.

Uitzonderingsgevallen (Bao art 10 t/m 17)

In de Bao wordt in paragraaf 4, artikelen 10 t/m 17, een aantal uitzonderingen genoemd waarop de Bao helemaal niet van toepassing is.

Pagina in ontwikkeling

Deze info wordt uitsluitend informatief ter beschikking gesteld en de lezer kan zich nooit en te nimmer beroepen op deze informatie en Europe Consult aanvaardt geen enkele aansprakelijkheid ten aanzien van de correctheid van deze informatie.